北韓採取凌厲的和平攻勢 成功反制美國│張旭成

2018.03.21
國際關係寸長尺短;北韓不能與美國鬥力,卻善用孫子兵法上所強調的「詭道」。其欺敵手段,造勢、乘勢,「因利而制權」,成功牽制美國,使美國無用武之地。北韓領導人金正恩利用參加南韓所主辦在平昌舉行的冬奧會發動和平攻勢,反客為主,透過擔任特使胞妹金與正,轉交親筆信邀請南韓總統文在寅擇日訪問平壤,商討朝鮮半島的和平與統一事宜,顛覆美國企圖武力攻擊北韓的策略。
 
 
緩兵計
 
2017年文在寅總統競選時和就任後極力主張南北韓以談判解決北韓「非核化問題」。在2017年6月,文在寅總統即建議,南北韓聯合組織一支代表團參加奧運會,把冬奧變成和平奧會。他期待冬奧會是和平的號角,可以打破兩韓和非核化僵局而走向和平。
 
金正恩將計就計,利用參加冬奧會發動和平攻勢。睽違25個月的南北韓會談,元月9日在板門店重開,北韓同意派團參加2月在韓平昌舉行的冬季奧運,兩韓女子冰上曲棍球隊組成聯隊,在統一旗帶領下共同進場。北韓代表團在會談中卻對南韓方面提起非核化表達不滿;北韓團長李善權警告,討論北韓核武器計畫,將對兩韓關係造成不利影響,平壤的核子計畫在南北韓之間不是問題,「北韓的武器只瞄準美國,而不是我們的兄弟、中國或俄羅斯」。
 
金正恩在新年談話中誇稱他桌上有發射核子武器的按鈕可以打擊美國。他似乎熟讀中國古代兵書,把<孫子兵法>欺敵的招數「故能而示之不能,用而示之不用,近而示之遠,遠而示之近」,倒轉過來,刻意誇大北韓核武及長程飛彈的能力,外界量敵從寬,誤信北韓的宣傳。實際上,北韓仍未擁有能夠攻擊美國的核武器。美國政府專家估量北韓仍未克服核彈頭微型化及突破洲際飛彈重返大氣層的高難度技術問題。因此北韓透過參加冬奧會,爭取更多研發時間。
 
 
金正恩採取緩兵計還有其他緣由。北韓的國安和經濟已遭受美國所主導的聯合國嚴厲制裁,如斷油和緊縮財源打擊,亟須喘息的空間,降低和削弱國際制裁力量,拉攏南韓,分化韓美關係。
 
本屆冬奧規模據稱是史上最大,有來自92個國家和地區的2,920位選手,競爭102個金牌。北韓代表隊有將近500人,其中選手只有22名,參加5個項目的比賽,其他是美女啦啦隊,樂團和歌舞表演人員、管理人員和安全人員--可見真正運動員只是陪襯,政治和宣傳是首要。代表團領隊是北韓最高人民會議常任委員會主任委員長金永南,是憲法上元首。高層代表團還包括30歲的金正恩胞妹金與正,勞動黨政治局候補委員、宣傳部第一副部長,傳聞是北韓的二把手。他們於2月9日下午搭乘金正恩專機抵達南韓仁川國際機場,進行三天訪問,出席當天晚上冬奧會開幕式及其他行程。
 
最重要的「戲目」是安排在2月10日上午與文在寅總統在青瓦台的會晤。文在寅會見北韓代表團高層,並以午餐招待,這是北韓金氏統治家族直系成員首度踏上南韓領土及進入青瓦台。金與正轉交金正恩親筆信,邀請文在寅早日訪問北韓,並轉達邀訪的口信。文在寅非常謹慎的回應說「希望兩韓一起努力創造條件,促成訪問北韓之行」。文還奉勸北韓「絕對有必要儘快和美國重啟對話」。
 
和談的困境
 
2月8日,平昌冬奧開幕前一天北韓在平壤舉行大規模閱兵儀式,大舉亮相如「火星15號」等長程飛彈,向外界展現其武力。在南韓,金正恩卻用美女牌和金與正的「魅力」攻勢,綁架文在寅耗資120億美元打造的冬季奧運,可說已在平昌冬奧拿到一面政治和宣傳金牌。文在寅配合演出,兩韓關係解凍,新版「陽光政策」和佈局兩韓8月15日在平壤的峰會,也是一大贏家,可望被提名參與今秋諾貝爾和平獎的競逐。
 
儘管兩韓關係融冰,北韓「非核化」尚無進展,8月中旬峰會之路仍崎嶇不平佈滿障礙。美國副總統彭斯表示他出席平昌冬奧是向北韓傳達美國政府的「戰略耐心已經結束」。他向南韓政府明確表示無意與北韓官員對話及碰面,並要求文在寅總統避免安排。他在返美專機上對<華盛頓郵報>記者表示,在平壤的非核化確實有所作為前,美國將持續加強對其施予最大壓力。
 
美國國務卿提勒斯曾主張與北韓直接對話,談判北韓去核問題,但川普總統卻嗆言與北韓談判是浪費時間。目前華府「主戰派」勢力抬頭,他們反對前朝歐巴馬政府的「戰略耐性」,無休止的姑息北韓。2月初白宮正式撤銷駐南韓大使車維德(Victor Cha)的提名,因為他給國安會的論述及他在<華郵>刊登文章主張談判和反對美國對北韓發動「先制」或「流鼻血」(blooded nose)攻擊。其實美國與北韓之間有所謂「紐約管道」(New york channel),國務院與北韓派駐聯合國代表團高層官員多次接觸,但因為美方提出北韓「去核」的前提條件,雙方總是不歡而散,未能進一步安排雙方高層的對話。
 
北韓最新設計是透過平昌冬奧,誘使文在寅參加8月中旬的平壤兩韓峰會,「因利而制權」。金正恩想要的是,南韓停止3月中旬後聯合軍演,中止對北韓禁運和經濟制裁,恢復在開城工業區的工商業合作。金大中總統在2000年訪問平壤舉行兩韓首次峰會時,曾提供5億美元的大紅包;北韓也迫切需要南韓的金援和物資協助。
 
值得鄭重指出的,由於聯合國和美國收緊制裁,有效切斷北韓走私軍火、販毒和偽造美元,歐元和其他假貨幣等資金來源,北韓已把其駭客軍團,變成新型的「搖錢樹」。據估計,北韓擁有一支1700名駭客,還有5000多名培養師和管理員的大軍,分散在中國、東南亞和歐洲各地承接合法的軟件編程或其他工作,一邊等著平壤發出攻擊命令。這些北韓駭客不久前透過數字手段從孟加拉國中央銀行盜走8,100萬美元。他們也試圖入侵波蘭銀行和盜取全球其他100多個組織的資金。
 
北韓黔驢技窮
 
擁核是北韓從金日成1990年代以來既定國策,二十多年來不顧代價千方百計研發核武和長程飛彈與載具。1993-94年北韓即以發展電力為由違反國際條約。提煉生產核武的原料。
 
1994年6月,柯林頓政府的國防部長裴利訂立了應變計畫OPLA5029,準備採取「外科手術」攻擊,摧毀北韓提煉核武原料「鈽」的反應爐。金日成不得已邀請已卸任的美國卡特總統訪問平壤「救急」,經由他的調停,雙方在1994年12月達成協議,即所謂的<Agreed Framework>,化解朝鮮半島軍事衝突的危機。北韓同意停止提煉鈽,韓日美則幫助北韓建構兩座發電用途的輕水反應爐及其他經濟援助。
 
這是北韓第一次使出緩兵計,成功達到欺敵的目的,北韓仍秘密進行核武和長程飛彈研發。川普曾批評前幾任美國總統受到北韓欺騙,他本人則已放棄所謂「戰略耐心」。北韓不久就將獲得直接攻擊美國的核武力量,川普政府已擬定各種因應方案,包括對北韓先制「外科手術攻擊」和「斬首」選項。
 
今年2月初川普批准調整美國核武戰略,放寬核武使用限制,強化對北韓的嚇阻力量。歐巴馬總統任內曾限制美國動用核武狀況及時機,新的核武策略是解除歐巴馬幾乎是「自廢武功」的限制,不排除先制使用核武攻擊,因應敵國的威脅。川普政府多次強調不能容忍北韓的核武能量,因為金正恩嗆言以核武攻擊美國本土。
 
為落實核武新展略,美國研發生產小型、低能量的新一代核武器,可裝配在艦載巡弋飛彈。這種「戰術」核武器可靈活運用,增強對北韓的嚇阻效力,迫使金正恩做出擁核或保存北韓存續的最後抉擇。
 
 

張旭成/美國賓州州立大學政治系名譽教授,台灣政經戰略基金會執行長;曾任總統府國安會副秘書長、美國賓州學政治系教授、二~五屆立法委員、民進黨駐美代表、駐巴林王國代表、玉山周報總主筆